Desde que comenzó a funcionar el
sistema de acceso a la información pública en la órbita del Poder
Ejecutivo, a partir de un decreto del ex gobernador Hermes
Binner, se han tramitado 488 pedidos de acceso a la
información pública, de acuerdo a las estadísticas del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. “El Poder Ejecutivo
garantiza que los ciudadanos ejerzan este derecho. Se trata de una
política de Estado”, remarcó el ministro de Justicia y
Derechos manos.
Distribución de pedidos de acceso a la información
En la órbita de esta cartera funciona la Dirección de
Anticorrupción y Transparencia del sector público, que es
autoridad de aplicación del sistema y fue creada por
primera vez en la provincia en 2008. “El Estado garantiza
que los santafesinos puedan ejercer este
derecho sin requerirles a los solicitantes
acreditación alguna de interés legitimo ni derecho
subjetivo, ni siquiera la expresión de los motivos por los
cuales requiere la información”, remarcó el ministro de
Justicia y Derechos Humanos, Juan Lewis.
“El Decreto 692/09 permite que los
ciudadanos puedan conocer información del Poder Ejecutivo, a
diferencia de lo que sucede con los otros dos
poderes del Estado en una provincia que carece de una ley
sobre la materia”, explicó el ministro, quien aclaró que
en la órbita del Ejecutivo “el mecanismo de acceso a la
información no es sólo una disposición legal sino
un sistema respecto al cual se desarrollan multiplicidad de
acciones para su implementación y vigencia efectiva, es
decir, una política pública”.
De hecho, la provincia de Santa Fe es el
único Estado subnacional que integra la Red de
Transparencia y Acceso a la Información (RTA),
organización latinoamericana que surgió en 2010 para
promover el intercambio entre organismos de transparencia y
acceso a la información. Forman parte de esta
red los siguientes países: México, Chile,
Uruguay, Bolivia, Brasil y Perú.
“Actualmente el gobierno trabaja en el proyecto Mejora
de la transparencia y la rendición de cuentas
en la provincia de Santa Fe aprobado por
Decreto 2682 de 2010 y financiado con una donación del
Banco Mundial”, continuó Lewis. “Concretamente se
trabaja en la creación de una plataforma electrónica
para la realización de pedidos de acceso a la información
pública y la construcción del nuevo portal de
transparencia, de modo de cumplir más eficazmente las
obligaciones de transparencia activa que establece el
Decreto 692/09”, detalló el ministro.
La transparencia activa es un novedoso
concepto que se incorporó a la normativa en 2009, ya que el
acceso a la información pública tal cual se lo concibe
desde el gobierno provincial no implica solamente
responder a las consultas de la ciudadanía sino también
auto-obligarse a publicar un estándar mínimo de
información.
En ese sentido, se creó un espacio
específico en la página web oficial
(www.santafe.gov.ar/transparencia),lo que le permite a los
usuarios acceder, entre otros datos, a la
nómina de autoridades y funcionarios políticos, a la lista
completa del personal estatal, al presupuesto provincial, a
las normativas y las compras del Estado; así como efectuar
el seguimiento de expedientes y trámites. “Los
santafesinos pueden así ejercer un derecho que es pilar de
la democracia: el derecho a saber”, destacó el
ministro de Justicia y Derechos Humanos.
Lewis recordó que el ejercicio del
derecho se realiza a través de una simple petición, que se
presenta ante la Dirección de Anticorrupción y
Transparencia del Sector Público, área que le da trámite.
“En el ámbito del Poder Ejecutivo, este derecho puede ser
válidamente utilizado como un instrumento de
participación ciudadana para conocer cómo se
gestionan los asuntos públicos y desde allí opinar
fundadamente sobre ellos”, sostuvo, siempre destacando que
se encuentra disponible información que ha sido publicada
por el gobierno en forma proactiva. En ese
sentido, mencionó el subportal de compras, donde aparece
información referida a las contrataciones
realizadas por las diferentes jurisdicciones del Poder
Ejecutivo, entre otros datos relevantes, y el subportal
“Santa Fe en Obras”, referido a obras públicas.
“Toda la información complementaria que allí no se
encuentre, y a la cual se quiera tener acceso, puede
requerirse a través de la solicitud regulada
por el Decreto 692/09”, recordó Lewis.
POLÍTICAS CONCRETAS DE TRANSPARENCIA
La Dirección de Anticorrupción y Transparencia del
Sector Público fue creada en agosto de 2008 por el
exgobernador Binner. Su misión principal es
diseñar y promover la implementación de políticas de
prevención de la corrupción y promoción de la
transparencia, sin atribuciones sancionatorias
y de índole coercitivas.
Desde diciembre de 2008, esta área forma
parte del “Foro permanente de Fiscalías de investigaciones
administrativas y Oficinas Anticorrupción de
la República Argentina”, y actualmente integra su Consejo
Directivo, presidiéndolo desde 2009.
Entre las líneas de trabajo que desarrolla figuran la
creación del sistema de información mínima
publicable sobre datos de los agentes públicos del Poder
Ejecutivo (Decreto 1774/09), la implementación de políticas
de prevención del lavado de activos en Santa Fe, a través
de la Comisión Antilavado que preside, la detección y
control de situaciones de incompatibilidades
por multiempleo y superposición horaria, la
reglamentación de la ley de ética pública, la verificación
del sistema provincial de declaraciones de cargos
por parte de los empleados públicos y el proyecto de ley
sobre “Declaraciones Juradas para Funcionarios Públicos”,
en etapa de finalización y elaborado a través de
procedimientos de elaboración participada.
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