La comisión de seguimiento del
Fondo de Obras Menores informó que se giraron algo más de 22 millones de
pesos a 147 localidades. El PJ plantea que se realicen transferencias
automáticas.
Antes de la fecha comprometida, el gobierno de Santa Fe canceló algo
más de 22 millones de pesos a municipios y comunas que tenían a su favor
saldos a cobrar del Fondo de Obras Menores. Los reclamos al oficialismo
los habían hecho diputados de diversos bloques del PJ a principios de
año, apenas asumió Antonio Bonfatti, y ahora también solicitan –algunos
de ellos– que las transferencias sean automáticas para evitar cualquier
tipo de discrecionalidad en la remisión de los recursos al interior.
En tal sentido, se informó que las partidas giradas hasta el 28 de marzo pasado suman 22.229.000,78 pesos y alcanzaron a 147 municipios o comunas que estaban en condiciones de que se le acrediten cifras definidas por la ley 12.385 (Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados), en concepto de gastos corrientes u obras menores. Ese importe implicó 240 giros, lo cual es indicativo que hubo localidades que cobraron más de una cuota.
Asimismo, la comisión de seguimiento –que integran legisladores y funcionarios del Poder Ejecutivo– señaló que la próxima semana continuarán los giros de partidas por el Fondo de Obras Menores, las cuales están previstas por un monto que ronda los 2.500.000 pesos, distribuidas entre una veintena de localidades santafesinas. Es de recordar que el 50 por ciento de esos dineros se pueden utilizar para gastos corrientes.
Al respecto, la promesa del gobierno provincial a los legisladores de la oposición era que las partidas de gastos corrientes se cancelarían con cuatro cuotas: el 52 por ciento de la deuda en enero, el 24 por ciento en febrero, el 12 en marzo y otro 12 en abril. Sin embargo, el envío de esas remesas ya se cumplió un mes antes de lo previsto.
Por otra parte, el mencionado cuerpo colegiado aprobó más de 100 proyectos correspondientes a años anteriores para la realización de obras y/o compra de maquinarias. O sea, los integrantes de la comisión avalaron nueve proyectos remanentes de 2009; 18, de 2010 y 56, de 2011. También trataron 22 afectaciones a gastos corrientes e hicieron ocho cambios de destinos (iniciativas que tuvieron un fin inicial, cuyas municipalidades o comunas decidieron utilizarlo para otro proyecto y en tal sentido solicitaron la modificación de su afectación).
Cambios propuestos
El diputado provincial Mario Lacava, junto a sus pares justicialistas Alejandra Obeid y Rosario Cristiani, presentaron un proyecto de ley donde plantea modificar los artículos 5º, 6º, 7º y 9º, y derogar el artículo 8º de la ley 12.385 (Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados) y modificatorias. La iniciativa mantiene el cálculo para la conformación del fondo, el modo de distribución y la afectación, pero crea un mecanismo de transferencia automática dentro de cada ejercicio.
Por ejemplo, el texto establece que “el Fondo de Obras Menores se distribuirá primeramente en un 25 por ciento en partes iguales entre todos los municipios y comunas beneficiados. Posteriormente, el 75 por ciento restante se distribuirá entre todas las municipalidades y comunas: un 70 por ciento en base a la población y un 30 por ciento en base a las necesidades básicas insatisfechas (NBI), tomando en cuenta para ello los últimos datos oficiales publicados”.
“Los montos resultantes a favor de los municipios y comunas, se transferirán automáticamente en cada ejercicio en 12 cuotas mensuales, iguales y consecutivas, conjuntamente con las correspondientes a la participación en la primera quincena de recaudación del régimen federal”, agrega el proyecto, que está en consonancia con el pedido que formularon integrantes del Foro de Intendentes y Presidentes Comunales del PJ a los legisladores de ese mismo partido, hace tres semanas.
Además, Lacava, Obeid y Cristiani pretenden que “la rendición de cuentas” se efectúe semestralmente, “como máximo dentro de los 60 días del cierre del semestre”. A su vez, “en caso de incumplimiento, el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, que será la autoridad de aplicación, podrá suspender las transferencias de los fondos a favor de los municipios o comunas incumplidores”.
Mecanismos de control
En la actualidad, la comisión de seguimiento del Fondo de Obras Menores está compuesta por seis integrantes del poder Ejecutivo y seis del poder Legislativo (tres diputados y tres senadores) y tiene como misión evaluar los proyectos de obras o las compras de equipamiento y rodados presentados por los municipios y las comunas santafesinas. Este año renovó a sus miembros debido a la asunción tanto del nuevo gobierno provincial como de los legisladores ingresados en las cámaras de Diputados y Senadores.
En dicha composición están el secretario de Regiones, Municipios y Comunas, Horacio Ghirardi; los senadores Rubén Pirola (PJ), Hugo Pucheta (PJ) y Lisandro Enrico (UCR); y los diputados Erika Gonnet (PJ), Adriana Panella (PJ), Julián Galdeano (UCR) y Ricardo Olivera (PJ). También, el secretario de Obras Públicas, Norberto Tarragó; la secretaria de Relaciones Institucionales del Ministerio de Salud, Fabiana Chiavón; la subsecretaria de Coordinación Territorial, Alejandra Dupouy; y el representante del Ministerio de Desarrollo Social, Daniel Basile.
Está previsto que la comisión de seguimiento del Fondo de Obras Menores se vuelva a reunir quincenalmente, de modo tal que el próximo encuentro se podrá realizar en la tercera semana de abril.
Finalmente, es de mencionar que desde fines de 2007 el Fondo de Obras Menores se compone del uno por ciento del presupuesto provincial, calculado sobre la base de los recursos correspondientes al año anterior. Se distribuye en base a un coeficiente que se aplica a todas las localidades. Antes, estaba compuesto de un monto fijo y su distribución no era equilibrada.
En tal sentido, se informó que las partidas giradas hasta el 28 de marzo pasado suman 22.229.000,78 pesos y alcanzaron a 147 municipios o comunas que estaban en condiciones de que se le acrediten cifras definidas por la ley 12.385 (Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados), en concepto de gastos corrientes u obras menores. Ese importe implicó 240 giros, lo cual es indicativo que hubo localidades que cobraron más de una cuota.
Asimismo, la comisión de seguimiento –que integran legisladores y funcionarios del Poder Ejecutivo– señaló que la próxima semana continuarán los giros de partidas por el Fondo de Obras Menores, las cuales están previstas por un monto que ronda los 2.500.000 pesos, distribuidas entre una veintena de localidades santafesinas. Es de recordar que el 50 por ciento de esos dineros se pueden utilizar para gastos corrientes.
Al respecto, la promesa del gobierno provincial a los legisladores de la oposición era que las partidas de gastos corrientes se cancelarían con cuatro cuotas: el 52 por ciento de la deuda en enero, el 24 por ciento en febrero, el 12 en marzo y otro 12 en abril. Sin embargo, el envío de esas remesas ya se cumplió un mes antes de lo previsto.
Por otra parte, el mencionado cuerpo colegiado aprobó más de 100 proyectos correspondientes a años anteriores para la realización de obras y/o compra de maquinarias. O sea, los integrantes de la comisión avalaron nueve proyectos remanentes de 2009; 18, de 2010 y 56, de 2011. También trataron 22 afectaciones a gastos corrientes e hicieron ocho cambios de destinos (iniciativas que tuvieron un fin inicial, cuyas municipalidades o comunas decidieron utilizarlo para otro proyecto y en tal sentido solicitaron la modificación de su afectación).
Cambios propuestos
El diputado provincial Mario Lacava, junto a sus pares justicialistas Alejandra Obeid y Rosario Cristiani, presentaron un proyecto de ley donde plantea modificar los artículos 5º, 6º, 7º y 9º, y derogar el artículo 8º de la ley 12.385 (Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados) y modificatorias. La iniciativa mantiene el cálculo para la conformación del fondo, el modo de distribución y la afectación, pero crea un mecanismo de transferencia automática dentro de cada ejercicio.
Por ejemplo, el texto establece que “el Fondo de Obras Menores se distribuirá primeramente en un 25 por ciento en partes iguales entre todos los municipios y comunas beneficiados. Posteriormente, el 75 por ciento restante se distribuirá entre todas las municipalidades y comunas: un 70 por ciento en base a la población y un 30 por ciento en base a las necesidades básicas insatisfechas (NBI), tomando en cuenta para ello los últimos datos oficiales publicados”.
“Los montos resultantes a favor de los municipios y comunas, se transferirán automáticamente en cada ejercicio en 12 cuotas mensuales, iguales y consecutivas, conjuntamente con las correspondientes a la participación en la primera quincena de recaudación del régimen federal”, agrega el proyecto, que está en consonancia con el pedido que formularon integrantes del Foro de Intendentes y Presidentes Comunales del PJ a los legisladores de ese mismo partido, hace tres semanas.
Además, Lacava, Obeid y Cristiani pretenden que “la rendición de cuentas” se efectúe semestralmente, “como máximo dentro de los 60 días del cierre del semestre”. A su vez, “en caso de incumplimiento, el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, que será la autoridad de aplicación, podrá suspender las transferencias de los fondos a favor de los municipios o comunas incumplidores”.
Mecanismos de control
En la actualidad, la comisión de seguimiento del Fondo de Obras Menores está compuesta por seis integrantes del poder Ejecutivo y seis del poder Legislativo (tres diputados y tres senadores) y tiene como misión evaluar los proyectos de obras o las compras de equipamiento y rodados presentados por los municipios y las comunas santafesinas. Este año renovó a sus miembros debido a la asunción tanto del nuevo gobierno provincial como de los legisladores ingresados en las cámaras de Diputados y Senadores.
En dicha composición están el secretario de Regiones, Municipios y Comunas, Horacio Ghirardi; los senadores Rubén Pirola (PJ), Hugo Pucheta (PJ) y Lisandro Enrico (UCR); y los diputados Erika Gonnet (PJ), Adriana Panella (PJ), Julián Galdeano (UCR) y Ricardo Olivera (PJ). También, el secretario de Obras Públicas, Norberto Tarragó; la secretaria de Relaciones Institucionales del Ministerio de Salud, Fabiana Chiavón; la subsecretaria de Coordinación Territorial, Alejandra Dupouy; y el representante del Ministerio de Desarrollo Social, Daniel Basile.
Está previsto que la comisión de seguimiento del Fondo de Obras Menores se vuelva a reunir quincenalmente, de modo tal que el próximo encuentro se podrá realizar en la tercera semana de abril.
Finalmente, es de mencionar que desde fines de 2007 el Fondo de Obras Menores se compone del uno por ciento del presupuesto provincial, calculado sobre la base de los recursos correspondientes al año anterior. Se distribuye en base a un coeficiente que se aplica a todas las localidades. Antes, estaba compuesto de un monto fijo y su distribución no era equilibrada.
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