La concejala pidió al Ejecutivo que de tranquilidad y certezas a los vecinos que pretende relocalizar, y recordó que esta obligación del municipio fue votada al momento de sancionarse el Proyecto “Reserva Natural Urbana (RNU) y Gestión de Riesgos Climáticos”, que será financiado por fondos franceses.
La concejala explicó que al momento de sancionarse la ordenanza del Proyecto “Reserva Natural Urbana (RNU) y Gestión de Riesgos Climáticos, su principal preocupación pasó a ser el tema de las familias que viven en toda esta zona, para lo cual consultó con especialistas e instituciones que trabajan la problemática, y a raíz de eso, propuso incorporar en la ordenanza el artículo N° 8: “El Departamento Ejecutivo Municipal realizará los planes correspondientes, tendientes a proceder a la reubicación de aquellas personas que se encuentren establecidas en el ámbito de las áreas definidas en los artículos 2º y 3º de la presente”, como áreas protegidas.
En este sentido, Silvina Frana recordó que previo al inicio de la obra, el municipio debía llevar adelante la relocalización de las familias que viven en esos lugares, y a la fecha esto no se hizo. “Desde hace unas semanas estamos recibiendo denuncias de vecinos de distintos barrios de la ciudad que en algunos casos son notificados por el municipio para desalojar sus viviendas, y en otros, son amenazados y violentados por el accionar de la Guardia de Seguridad Institucional (GSI) y topadoras”, afirmó la edil justicialista.
Esta es una preocupación que se suma a otras anteriores, porque en la ciudad de Santa Fe hay muchos asentamientos irregulares, pero también sabemos que para lograr una solución definitiva para esta problemática hacen falta políticas claras y concretas de relocalización digna para los vecinos.
De la dictadura
Silvina Frana sostuvo que las notificaciones de desalojo hacen referencia -según los fundamentos esgrimidos desde el municipio- al Reglamento de Ordenamiento Urbano de la época de la dictadura -Ordenanza N° 7279/76 Art 2.5.5 del año 1976-– que expresa que no se pueden localizar viviendas en espacios públicos.
“La misma vara entonces debería regir para las cocheras construidas irregularmente en la Plazoleta Alemania donde fue ocupado un espacio público, pero en mérito a la modernidad y a la necesidad de cocheras, esta situación fue disculpada y no llegaron topadoras a demoler el lugar. No es posible justificar la usurpación de tierras públicas en el centro, mientras en los barrios se utiliza la violencia y el apriete”, aseguró.
La concejala advirtió que el Municipio enfrenta hoy dos problemas graves, por un lado, los desalojos e intentos de desalojo y, por el otro, la carencia concreta de una política de viviendas de escala. “¿Y por qué digo de escala?, porque reconocemos el trabajo que se viene realizando conjuntamente con el Movimiento Los Sin Techo, pero claramente no tiene la escala suficiente como para resolver todas las situaciones de este tipo que hoy debe enfrentar la ciudad de Santa Fe. Es el municipio quien debe gestionar y ponerse al frente de la búsqueda de soluciones”.
Cooperativas en alerta
La edil comentó que ante la resistencia de algunos vecinos a cumplir con las órdenes de desalojo emitidas desde el municipio sin ningún valor legal, ha recibido denuncias de vecinos, que por haber hecho pública esta situación, les dejaron sin efecto la labor de las cooperativas de trabajo que existen en numerosos barrios. “Y tal vez el caso emblemático es el de Patrona de barrio Villa Oculta, quien estaba llevando adelante –a través de una buena iniciativa del municipio- un proceso de transformación como “carrero”, pero que a causa de las denuncias realizadas -según ellos- no se les volvió a renovar su beca o su contrato. De ser así, estaríamos ante una evidente política de apriete y abuso de poder”, sentenció la concejala.
ORDENANZA
Nº 12179
EL
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA FE DE LA
VERA
CRUZ, SANCIONA LA SIGUIENTE
O R D E N
A N Z A
Art. 1º:
Apruébase el Proyecto “Reserva Natural Urbana (RNU) y Gestión de
Riesgos
Climáticos” elaborado por el Departamento Ejecutivo Municipal, que
como
Anexo I forma parte de la presente Ordenanza.
Art. 2º:
Declárase Reserva Natural al terreno identificado como polígono
ABCDEFGHIJKA
en el plano que como Anexo II forma parte de la presente
Ordenanza,
e incorpórense la misma al Sistema Municipal de Áreas
Naturales
Protegidas establecido en la Ordenanza Nº 12.025.
Art. 3º:
Declárese Reserva Natural al terreno identificado como polígono LMNÑOPL
en el
plano que como Anexo II forma parte de la presente Ordenanza, e
incorpórense
la misma al Sistema Municipal de Áreas Naturales Protegidas
establecido
en la Ordenanza Nº 12.025.
Art. 4º:
Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal a efectuar todos los actos
pertinentes,
a fin de inscribir catastralmente las parcelas que conforman las
Reservas
Naturales que se crean por la presente Ordenanza, conforme al
detalle
parcelario que como Anexo III forma parte de la presente Ordenanza.
Art. 5º:
Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal la implementación de
las
acciones adecuadas para la conservación de los territorios que ocupan
las
Reservas Naturales en el carácter declarado.
Art. 6º:
Acéptase la subvención ofrecida por la Agencia Francesa de Desarrollo,
encargada
de la administración del Fondo Francés para el Medio Ambiente
ORDENANZA
Nº 12179
Expte.
DE-0332-01172038-0 (NI).-
Mundial
(FFEM), de hasta un monto total máximo de Euros Un Millón
(€1.000.000),
destinada a financiar parcialmente y ejecutar el proyecto
“Reserva
Natural Urbana (RNU) y Gestión de Riesgos Climáticos”,
autorizando
al Departamento Ejecutivo Municipal a la realización de los
actos
administrativos necesario para concretar su percepción.
Art. 7º:
El Departamento Ejecutivo Municipal informará trimestralmente al Honorable
Concejo
Municipal en relación a la percepción y utilización de los fondos
provenientes
de la subvención a la que refiere el artículo precedente.
Art. 8º:
El Departamento Ejecutivo Municipal realizará los planes correspondientes,
tendientes
a proceder a la reubicación de aquellas personas que se
encuentren
establecidas en el ámbito de las áreas definidas en los artículos
2º y 3º
de la presente.
Asimismo,
se deberá tener en cuenta, para avanzar en aquellos espacios
que se
encuentren ocupados a la fecha de sanción de la presente, el
desarrollo
de los procesos de reubicación a los que refiere el párrafo
precedente. (al art. 8 lo hizo agregar Silvina)
Art. 9º:
Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.
SALA DE
SESIONES, 09 de abril de 2015.-
Presidente:
Sr. Leonardo Javier Simoniello
Secretario
Legislativo: Sr. Raúl Alfredo Molinas
Versión taquigrafica de la sesion del 9 de
abril cuando se aprobó la ordenanza.
SRA. FRANA: Pido la palabra.
Para
no ahondar demasiado en palabras, señor presidente, por cuanto creo que la
concejala Molina describió muy bien el proyecto, simplemente quiero decir que
al momento de tomar conocimiento del convenio, nuestra preocupación pasó a ser
el tema de las familias que viven en toda esta zona.
Por
esta razón se hicieron en el día de hoy algunas reuniones con representantes
del Movimiento Los Sin Techo, incluso en el mismo momento de la reunión de
Labor Parlamentaria, a fin de poder interiorizarnos más a fondo de las
distintas situaciones que se fueron presentando, a los efectos de que nos
expliquen un conjunto de acciones que piensan llevar adelante a fin de ir
salvando toda esta problemática, razón por la cual, más allá de nuestro apoyo a
la iniciativa, al momento del tratamiento en particular voy a proponer el
agregado de un artículo que contemple precisamente esta cuestión.
SR. PRESIDENTE (Simoniello): Si
no se hace más uso de la palabra, se vota en general.
-resulta
afirmativa.
-en
particular, se leen y aprueban sin observaciones los artículos 1º, 2º, 3º, 4º,
5º y 6º.
SR. MARTÍNEZ KERZ: Pido la palabra.
Tal
como lo adelanté anteriormente, señor presidente, y tal cual lo acordamos en
reunión de Labor Parlamentaria, voy a proponer el agregado de un artículo 7º,
cuya redacción es la siguiente: “El Departamento Ejecutivo Municipal informará
trimestralmente al Honorable Concejo Municipal en relación a la percepción y
utilización de los fondos provenientes de la subvención a la que refiere el
artículo precedente”.
SR. PRESIDENTE (Simoniello): Si
no se hace más uso de la palabra, se vota el artículo 7º de acuerdo con la
redacción propuesta por el concejal Martínez Kerz.
-resulta
afirmativa.
SRA. FRANA: Pido la palabra.
Al
igual que lo hiciera el concejal Martínez Kerz, señor presidente, voy a
proponer la incorporación de un artículo 8º en este proyecto, cuya redacción
sería la siguiente: “El Departamento Ejecutivo Municipal realizará los planes
correspondientes tendientes a proceder a la reubicación de aquellas personas
que se encuentren establecidas en el ámbito de las áreas definidas en los
artículos 2º y 3º de la presente. Asimismo se deberá tener en cuenta para
avanzar en aquellos espacios que se encuentren ocupados a la fecha de la
sanción de la presente, el desarrollo de los procesos de reubicación a los que se
refiere el párrafo precedente”.
Version taquigrafica del 22/10
Silvina se manifiesta por los desalojos
SRA. FRANA: Pido la palabra.
Señor
presidente, es para a dar conocer un conjunto de denuncias que recibimos por el
desalojo de personas en determinados lugares de la ciudad de Santa Fe. La
principal denuncia que tuvimos fue de vecinos de Villa Oculta, lugar donde de
acuerdo a lo que pudimos analizar tiene que ver con una ordenanza que
oportunamente aprobamos en este Concejo en donde está próxima a realizarse una
obra con fondos provenientes del Estado francés.
En
aquella oportunidad en que se debatió la ordenanza, señor presidente, pedimos
la incorporación de un artículo –y debo reconocer que este Concejo no tuvo
ningún inconveniente en hacerlo-, en donde se disponía, previo al inicio de la
obra, llevar adelante una relocalización de las familias que viven en ese
lugar, que es precisamente la zona de donde, hoy por hoy, recibimos estas
denuncias de desalojo, a fuerza de topadoras y del accionar de la Guardia de
Seguridad Institucional del Municipio.
Y
esta es una preocupación que se suma a otras anteriores, por cuanto todos
sabemos que en la ciudad de Santa Fe hay muchos asentamientos irregulares, pero
también sabemos que para lograr una solución definitiva para esta problemática
hace falta una política de relocalización digna para estos vecinos.
Cuando la gente que nos presentó las denuncias hizo referencia a los motivos
por los cuales recibían este pedido de desalojo, uno de estos motivos tuvo que
ver con citar una ordenanza, que es de la época de la dictadura, en donde en el
Reglamento de Ordenamiento Urbano se hace referencia a una situación de no
poder localizar viviendas en espacios públicos.
Creo,
señor presidente, que si este es el verdadero motivo por el cual se desaloja a
la gente, estamos frente a una situación de gran injusticia. Y digo esto porque
hace pocos días tuvimos una reunión para dialogar sobre la cuestión de Plaza
Alemania, donde fue ocupado un espacio público, pero en mérito a la modernidad,
a la necesidad de cocheras y demás, esta situación fue disculpada y no llegó
ninguna topadora a desalojar el lugar.
No es
posible, entonces, utilizar argumentos de un alto poder creativo, como el que
escuchamos el día de la reunión por el tema de Plaza Alemania para justificar
la usurpación de tierras públicas en el centro, y que se utilice la violencia
para otras situaciones.
El
Municipio enfrenta hoy dos graves problemas, señor presidente. Por un lado, los
desalojos e intentos de desalojo y, por el otro, la carencia concreta de una
política de viviendas de escala. ¿Y por qué digo de escala?, porque reconocemos
el trabajo que se viene realizando conjuntamente con el Movimiento Los Sin
Techo. Incluso, el mismo día del dictado de esta ordenanza, expresé acá que
previo a votarla había hablado con la gente de este movimiento, quienes me
dijeron que esta era una buena idea, una buena obra; con lo cual no dejo de reconocer
el trabajo, pero considero que claramente no tiene la escala suficiente como
para resolver todas las situaciones de este tipo que hoy debe enfrentar la
ciudad de Santa Fe.
Por
lo tanto, señor presidente, creo que la discusión de fondo debe ser la
inclusión de todos los santafesinos, en especial la de los más desprotegidos,
que son los que más tienen sus derechos avasallados. No es necesario recordar
el artículo 14º bis de la Constitución Nacional, concordante con tratados de
derechos humanos, incorporados por el artículo 75º, inciso 22, de la misma
Constitución Nacional; o el artículo 25º de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, de 1948; el artículo 11º de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, de Bogotá; el artículo 17º de la Convención
Americana de Derechos Humanos, también conocido como Pacto de San José de Costa
Rica, del año 1969; artículo 27º de la Convención sobre los Derechos del Niño,
del año 1989, por citar solo algunos, para solamente decir que lo único que
piden es el derecho a una vivienda digna, que se traducirá en una mejor calidad
de vida y en el solo sentimiento de considerar que son dignos de vivir en Santa
Fe.
Por
otro lado, señor presidente, este accionar del Estado no solo está violentando
toda la legislación nombrada, sino que tampoco está teniendo en cuenta los
nuevos paradigmas que entienden por hábitat el espacio donde las personas,
familias, grupos y comunidades desarrollan su vida y su materialización física,
como el resultado de un complejo proceso social.
El
hábitat se construye por una multiplicidad de actores, poniéndose en juego un
campo de tensiones y conflictos entre quienes lo conciben como bien común, como
derecho, como espacio colectivo que pertenece a todos los habitantes; y quienes
lo conciben como mercancía de lucro.
También quiero manifestar que, entre estas
denuncias, recibimos otras de algunas personas que, por haber hecho pública
esta situación, nos dijeron que se dejó sin efecto la labor de las cooperativas
de trabajo que existen en numerosos barrios. Y con mayor preocupación, el caso
de Patrona, a quien todos conocemos del barrio Villa Oculta. Ella estaba
formando parte de una cooperativa, que debo reconocer que representa un buen
trabajo por parte del Municipio con el tema “carreros”, llevando adelante un
proceso de transformación de los mismos, precisamente, hacia una cooperativa de
trabajo. Y justamente la de este barrio es una de las cooperativas afectadas,
por lo que ellos manifiestan que por causa de las denuncias realizadas no se
les volvió a renovar su beca o su contrato.
Por
lo tanto, señor presidente, quiero dejar de manifiesto esta cuestión, porque en
lo personal uno siente un profundo dolor por esta gente, lo que en general no
hace más que ratificar lo que se dijo en aquella discusión que tuvimos en este
Recinto, cuando hablamos que no son las mismas las políticas para unos que para
otros, y por eso traigo a colación el tema de la Plaza Alemania, por el que
incluso hoy mismo recibimos la respuesta al pedido de informes oportunamente
presentado, en donde claramente puede apreciarse que la vara con que se mide no
es la misma para unos que para otros. Muchas gracias.
C.P.N. SILVINA FRANA
Concejala
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